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关于“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

    **局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划     (篇一)     **县行政审批局自**年3月成立以来,在县委、县政府的正确领导下和上级各有关部门的帮助指导下,严格按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,不断提高政府效能,激发市场活力,大力推进“放管服”改革与持续优化营商环境工作,取得了初步成效。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作计划报告如下。     一、“十三五”期间工作开展情况     (一)顺利入驻新办事大厅     按照标准化建设的要求完成了新政务服务大厅的装修并于**年9月12日正式入驻,大厅建筑面积1100平方米,进驻21个部门,工作人员50余名,共开设34个服务窗     口,涵盖涉税业务、企业注册、社会事务、公共服务、联合审批等政务服务。新政务服务大厅以“互联网+政务服务”为引领,在功能上更加人性化、在管理上更加规范化。新增信息查询、身份证识别办事系统、排队叫号分流机等商务智能化服务设备,使办事流程更加便捷智能化,实现查询打印一体机自助办理,既满足企业群众“一站式”办事需求,更实现了政务服务信息化、办事渠道无障碍化。     (二)政务服务事项进驻情况     我县政务服务大厅现有12个独立窗口,涉及税务、市监、国土、住建、环林、交通、水务、文旅广、卫计、发改、农牧、公安等部门。财政、人社、教体、民宗、民政、经信、应急管理、司法、人防等9个部门以综合窗口形式进驻政务中心。由于部分职能部门存在怕失权、怕失利的思想,找出种种借口,不愿将所有事项进入中心。     目前,共有123项行政审批事项、32项公共服务事项进驻政务大厅。从目前的办事效率、办事流程来看,有的部门行政审批权没有集中到行政审批股室,行政审批股室也没有整建制进驻政务中心,仍需要到原单位相关股室办理,窗口“收发室”现象依然存在。个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处,对窗口授权程度不充分,进驻事项“明进暗不进”,服务窗口“只挂号不看病”,办事群众在中心窗口、局办公地“两头跑”的现象仍然存在。     (三)窗口制度落实情况     为进一步提高窗口服务质量,提高办事效率,中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”:一是落实首问责任制。结合自身实际,建立和完善窗口首问责任制度,推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制,确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项,严格按承诺的时限办结,坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制,建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制,严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为,确保政令畅通。     (四)乡(镇)便民服务中心、社区居委会便民服务厅、村便民服务站标准化建设情况     按照《甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈甘孜州贫困退出实施方案〉的通知》(甘脱贫办发〔**〕85号)文件和《**县人民政府办公室关于做好乡(镇)便民服务中心规范化建设的通知》(九府办函〔**〕84号)文件精神及贫困县脱贫摘帽“一低三有”验收标准,统一规范乡镇便民服务中心和村(社区)代办点的内部装修、制度建设、事项进驻;各乡镇在软件达标方面做到了有章可循,节省了大量人力物力。**年,全县18个乡镇便民服务中心规范化建设顺利完成,使用对口援建资金226万元。     (五)推动一体化政务服务平台运行监管     按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神,开展了政务中心一体化政务服务平台业务应用相关工作。要求全县政务服务单位和窗口工作人员认识     到应用省一体化政务服务平台是新时代推进“互联网+政务服务”的工作载体,必须紧跟步伐落实;政务服务各单位全部开通平台,统一政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等,做到“同一事项、同一标准、同一编码”,实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务。要求窗口人员全部会使用平台、办理事项全部进入平台,确保窗口工作人员能在政务中心窗口进入一体化政务服务平台完成具体操作。为做好与省、国家平台深度对接的前期工作,县行政审批局积极配合省、州整改在四川省一体化数据平台检查中发现的问题,及时对问题明细进行任务分解,通过微信群、qq群、电话通知的方式告知部门异常事项,要求部门对照异常事项清单,及时做好整改。     (六)公共资源交易服务工作开展情况     根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的补充通知》要求,施工单项合同估算价在400万元-100万元人民币的,设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元-60万元人民币的,勘察、设计和监理服务单项合同估算价在100万元-40万元人民币的,实行固定价随机发包。目前,我县政务中心所涉及招投标活动只有固定价随机发包。固定价随机发包采用摇号方式确定实施单位,摇号过程全程有行业主管部门和项目批复部门参与监督,并全程录音录像,确保了公正、公平、公开。自**年10月以来,我县共受理固定价随机发包项目20件,涉及资金3859.46万元。     (七)12345政务服务热线工作开展情况。     我局高度重视12345政务服务热线工作,始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,牢固树立“群众利益无小事”的观念,认真受理每一个工单,认真回复每一个电话,认真接待每一个来客,真心实意地帮助群众排忧解难,努力做好了群众服务工作。截止**年12月上旬,县行政审批局累计受理12345政务服务热线工单22件,已办结22件,办结率100%。     二、存在问题和不足     一是受限于一体化政务服务平台省级部门整合不到位,一网通办方面工作滞后。     二是“两集中两到位”未完全到位,造成办理提速受阻。有的审批事项需回局里由专人审批,窗口只负责收发材料,影响了办结效率的提高。     三是由于开标室场地限制,导致固定价随机发包工作开标现场不规范。     三、“十四五”期间工作初步计划     “十四五”期间,我局的总体工作思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委、县政府的总体部署要求,结合行政审批制度改革工作,完善优化政务环境的政策措施,进一步提升服务水平,营造更加宽松的营商环境,促进县域经济社会高质量发展,主要做好以下几方面:     (一)深入推进相对集中行政许可权改革。     1、积极推进相对集中行政许可权改革。按照“成熟一项划转一项”和“应划尽划”的原则,做好行政许可权力划转等工作,理顺行政审批服务局与业务主管部门、监管部     门、执法机构、政务服务中心之间的权责关系,明确审批和监管部门的职能界定与划分,建立行政审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制,向各类组织和自然人提供优质高效的公共服务。     2、推行“综合窗口”服务模式。在县政务大厅推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式和“ems快递”统一送达的服务机制。     3、实现权责事项“颗粒化”管理。深入推进审批服务事项梳理和流程再造工作,根据机构改革后各部门职能变化情况,及时对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善,强化清单动态调整;对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项,按照“颗粒化”管理要求,编制统一、规范的办事指南;进一步丰富完善县级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。     (二)持续加大简政放权力度。继续加大承接中省州下放行政许可事项的力度,对明确取消的行政许可事项,坚决取消;对下放的行政许可事项做好承接,持续推动我县行政审批工作提速提效。     (三)加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。     1、规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准规范,配合省州升级完善县级政务服务平台,满足县级和基层站点使用需求。     2、推进政务服务事项集中办理。按照“只进一扇门”的要求,积极推进政务服务事项管理标准化、大厅建设标准化、大厅管理标准化、政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准化等,统一监督管理,统一服务标准,凡非涉密且与企业经营、群众生活密切相关的政务服务事项,应当全部进驻实体政务大厅集中办理。加快政务信息共享,提升政务服务效能。     (四)推进审批服务便民化。     开展梳理涉及群众和企业办事的100个高频政务服务事项清单,编制“最多跑一次”和“零次跑”事项清单目录,力争实现企业和群众到政府办事提供的材料压缩60%以上。按照“一事一流程”的原则,配套制定审批服务指南,明确承办科室、申请材料、办理流程、承诺时限等各项内容,精简审批环节,压缩审批时限。特别是对市场服务类事项审批时限进行大幅压缩,证照类事项较法定审批时限压缩42%以上,其他事项办理时限大幅压缩,进一步优化营商环境。     (五)努力完成县委、县政府布置的其它工作任务。     (篇二)     一、农业“十三五”目标规划情况     “十三五”期间我县从重点推进“1115”主导扶贫产业配套特色产业发展,进一步优化为“11122”主导扶贫产业配套特色产业发展,促进产业扶贫全覆盖。即从“100万亩     竹、100万头家畜、100个乡村旅游点、50万亩果蔬”四大主导产业优化为“100万亩竹、100万头家畜、10万亩蔬菜、20万亩花椒、20万亩酒用高粱”,配套发展中药材、烤烟、食用菌、水果等优势产业确保产业扶贫全覆盖,农村居民人均可支配收入每年按10%递增,到2020年农村居民人均可支配收入14000元以上,带动贫困户增收脱贫,实现全面小康。     二、农业“十三五”目标完成情况     (一)经济增长指标完成情况。一是第一产业增加值提前超额完成“到2020年实现33.3亿元”的规划目标。**年末第一产业增加值29.73亿元,**年末第一产业增加值36.06亿元,2020年预计第一产业增加值突破40亿元,年均递增6%左右;二是预计能完成农村居民人均可支配收入14000元的规划指标。**年末农村居民人均可支配收入为8987元,**年末农村居民人均可支配收入为13157元,预计2020年     农村居民人均可支配收入14000元,年均递增10%左右,基本完成“到2020年实现农村居民人均可支配收入14000元”的目标。     (二)产业结构调整重点战略任务推进情况。一是农业产业布局不断完善。我县结合自然资源禀赋,将各类产业按海拔高度和区域优势进行“带状分布”。实施“11122”产业扶贫工程,即以方竹为“一县一业”,大力发展有机红粱、花椒、生态畜牧渔业和乡村旅游,配套发展中药材、经果、蔬菜、茶叶、食用菌、辣椒等特色产业。按照南部发展红粱、种草养畜,北部发展花椒、中药材,中部发展果蔬,东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展,坝区发展粮食作物、蔬菜、草本中药材的布局安排,紧扣方竹、花椒、红粱、辣椒等重点产业,因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业,深入推进农村产业革命,形成“一县一业、多业并存”产业格局。二是产业结构不断优化。通过产业布局的不断完善和产业结构的不断优化,进一步推动了农业产业持续健康发展。完成新造竹任务,总面积达到100万亩;     种植花椒20万亩;     种植有机红粱12万亩;     种植商品辣椒4万亩;     常年种植蔬菜34.45万亩次、食用菌1000万棒;     种植水果基地12万亩;     常年种植烤烟4.53万亩,收购烤烟9.33万担;     生态畜禽存栏158.7万头(只、羽),出栏239.74万头(只、羽),完成肉类总产量7.22万吨。三是坝区结构调整引领示范良好。突出“四新一高”、紧紧围绕“六看”要     求,精心选择坝区产业。完成九坝镇成家坝、龙塘坝和茅石镇镇中关坝区2000亩豇豆高产高效基地建设;     完成官仓坝区5000亩商品辣椒高产高效基地建设;     完成狮溪黄坪坝、夜郎镇夜郎坝3000亩优质稻+基地规划,目前优质稻已经移栽100%左右;     完成海校街道“藕+鱼”建设230亩;     完成娄山鞍山坝和楚米园田坝400亩城郊蔬菜基地建设。全面启动8个坝区基础设施建设,创建高产高效坝区示范,引领全县产业结构调整纵深发展。四是农业经营主体不断壮大。全县现有农业企业328家,其中县级以上龙头企业112家;     现有农民专业合作社537家,其中成熟型64家、成长型473家。今年以来,积极培育市级以上龙头企业2家,申报县级以上龙头企业10家,新增家庭农场20家,创建农民专业合作示范社20个。成功引进广东天农集团落户我县实施年出栏100万头生猪全产业链建设项目、引进贵州胜久源公司实施全产业链肉牛项目、引进江苏华绿生物科技股份有限公司实施食用菌灰树花项目,“龙头企业+合作社+农户”的模式得到推进。五是农村综合改革不断推进。完成农村土地确权登记签订合同12.25万户,签订率96.2%,颁证12.09万户,颁证率95%。全县共127个村参加“三变”改革,参加农户78703户334482人(其中贫困户10250户36386人),农户耕地入股面积51923亩,财政投入用于试点村的资金并量化到户形成股金2795万元,“三变”改革带动农民人均增收4609元。组建了216个村(社区)股份经济联合社,创建了农民专业合作示范社20个,实现100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口入社入企。六是坚持摘帽不摘政策,巩固脱贫攻坚城固。全面加强涉农资金整合。就2020年第一批共计整合涉农资金8291.88万元,重点扶持有机高粱、坝区基础设施建设、辣椒、生猪、肉牛和羊羊产业发展,带动贫困户增收。     一是整合涉农资金1437.25万元,建设有机高粱基地10.35万亩、建设加工厂7间,预计带动贫困户5902户。     二是整合涉农资金2248.13万元、申报坝区奖补资金1700万元,预计带动贫困户455户。     三是整合涉农资金100万元发展辣椒产业,预计带动贫困户39户;     四是整合涉农资金1430.5万元发展优质肉牛产业,预计带动贫困户2159户;     五是整合涉农资金3000万元发展生猪产业,预计带动贫困1000户;     六是整合涉农资金76万元发展肉羊产业,预计带动贫困户38户。     (三)乡村振兴工作完成情况。产业兴旺。**年全县实现农村土地产出率为8.36万元/公顷;农业科技进步贡献率为91.6%;农业劳动生产率为4.44万元/人;农产品加工业总产值为45.75亿元、占农业总产值的74.65%;乡村旅游接待游客1628.51万人次,年均增长26.72%;休闲农业经营主体主营业务收入3.1亿元;经济作物占种植业比重81%;强推500亩以上坝区结构调整,引领全县产业方竹、生态畜牧、有机高粱、花椒、蔬菜等5大特色优势主导产业快速推进。生态宜居。**年全县畜禽粪污综合利用率为73%(其中、规模养殖场粪污资源化利用率达到90%);     森林覆盖率为59.96%;     村庄绿化覆盖率为35.7%;     农村生活垃圾得到治理的行政村为98%;     农村卫生厕所普及率为98%;     农村自来水普及率为95.2%;     30户以上自然村寨4g网络覆盖率100%,农村生活污水得到治理的行政村占比45.8%。乡风文明。**年全县行政村综合性文化服务中心覆盖率为93.4%。县级及以上文明村151个、占比为66.22%,文明乡镇21个、占比为91.3%。农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例为58.3%。农村居民教育文化娱乐支出占比为10.2%。治理有效。**年全县村庄规划管理覆盖率为100%;     建有综合服务站的村占比为100%;     村党支部书记兼村委会主任占43%;     有村规民约的村占100%;     集体经济积累超过50万元以上村67个,集体经济强村占比为29.25%;     “三变”改革覆盖率为100%;     乡村平安建设成效显著、农村社会稳定。生活富裕。**年农村常住居民人均可支配收入13157元,农村恩格尔系数38%,城乡收入比2.44。     (四)存在的问题。一是农业经营主体不强。近年来,我县农业经营主体虽然发展迅速,但普片规模偏小、实力较弱、管理不规范、组织比较松散,以产投集团为中心的龙头企业带动性正在形成。二是农民文化素质偏低。目前留在农村从事农业生产的大部分是老年人和妇女,文化素质普片偏低,难以适应现代农业发展需求。新型职业农民、农村实用人才短缺,特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民较少。三是全产业链发展水平不高。我县特色优势产业基地规模化逐渐体现,但农产品加工企业实力不强,产业链条短,精深加工不够,农村电商集聚效应不强,存在电商人才缺乏、农村物流不畅、缺乏必要的冷冻仓储设备等问题。     三、“十四五”农业农村现代化规划设想     (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持目标导向和问题导向,聚焦“十四五”农业农村现代化形势与任务、推进农业高质量发展、构建现代乡村产业体系等重点领域和薄弱环节,设置一批有价值、有深度的研究成果,为“十四五”全国农业农村现代化规划编制提供有力支撑。     (二)发展思路。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子,深入实施“11122”产业扶贫工程,大力发展有机高粱、花椒、生态畜牧渔业、中药材、水果、蔬菜、茶叶、食用菌等重点产业,打造“一镇一特、一村一品”。继续按照南部发展红粱、种草养畜,北部发展花椒、中药材,中部发展果蔬,东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展,坝区发展粮食作物、蔬菜、草本中药材的布局。持续发展特色优势产业片带,集中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。     (三)战略目标。     到2025年,全县农业总产值达到63亿元以上,年均递增6%;     农村居民人均可支配收入达到15500元以上,年均递增10%以上;     规模农产品加工总产值达到30亿元,加工转换率达60%以上。     到2025年,全面提升“11122”全产业链建设工程。全面提升100万亩方竹全产业链工程;     全面提升20万亩有机高粱全产业链工程;     全面提升20万亩花椒产业全产业链建设工程;     全面提升100万头优质肉牛、生猪、肉羊全产业链工程,肉类总产量达到10万吨以上;     水产品总产量达到1万吨以上;     全面提升规模商品蔬菜10万亩,带动蔬菜面积达到40万亩次以上;     配套提升水果基地10万亩全产业链工程;     食用菌达到5000万棒以上;     投产茶园面积1.5万亩以上。     (四)拟定的“十四五”农业农村现代化发展重要研究课题。     专题一:如何提升“11122”全产业链建设提升工程     1、如何推动100万亩方竹全产业链建设,把“一县一业”的方竹产业扶贫工程提升为富民工程。     2、如何结合100万头生猪全产业链建设,肉质肉牛、肉羊融合发展,把100万头牲畜产业扶贫工程提升为富民工程。     3、如何结合我县坝区产业结构调整,把我县10万亩商品蔬菜全产业链扶贫工程提升为富民工程。     4、如何推动20万亩花椒全产业链建设,把花椒产业扶贫工程提升为富民工程。     5、如何推动20万亩有机高粱全产业链建设,把有机高粱扶贫工程提升为富民工程。     专题二:“十四五”期间,如何夯实现代农业发展基础     1、怎样把永久性基本农田、两区规划、建设用地、水利实施建设、农业设施用地等有机结合,加强耕地质量保护和建设,推动“十四五”农业产业发展。     2、怎样充分利用山地特色,推广山地农业机械化,提升农业装备水平。     3、如何结合我县农业主导产业和特色产业,加强农村市场和物流体系建设。     4、如何结合绿色防控,加强农作物病虫害防控及畜禽防疫体系建设。     专题三:“十四五”期间,怎样加强质量品牌建设。     专题四:“十四五”期间,怎样推进农业绿色发展     专题五:“十四五”期间,怎样加快农产品加工业发展     专题六:“十四五”如何培育壮大乡村特色文化产业、传承保护弘扬优秀农耕文化、构建移风易俗长效机制,树立乡风文明新气象。     专题七、“十四五”如何创新体制机制推进乡村组织振兴、推进乡村治理数字化、提升农村社区公共服务供给能力、强化乡镇管理服务能力发挥龙头带动作用,创新乡村治理体系。     专题八、“十四五”如何构建新型农业经营体系、深入推进农村集体产权制度、推进农村土地“三权分置”制度,改革全面深化农村改革。     专题九、“十四五”如何健全完善城乡融合发展的政策体系     三、2021年工作打算     (一)强化耕地保护,确保稳定粮食生产。严格落实基本农田和“两区”划定保护制度,杜绝“两区”地块“非粮化”,加强耕地地力补贴的发放管理,积极向上争取农田水利设施项目补齐粮食生产基础设施短板,确保全县全年种植粮食83万亩以上,总产量达21万吨以上。     (二)坚持规划引领,做大做强农业产业。持续围绕“11122”产业扶贫工程和“抓中间、带两头,以加促销、以销带产”的总体发展思路,紧扣产业发展“八要素”、践行“五步工作法”,纵深推进农村产业革命,不断做大做强主导产业和特色产业。一是种植有机高粱20万亩、商品蔬菜(不含辣椒)10万亩、辣椒12万亩(其中商品辣椒5万亩)、种植食用菌2000万棒以上;     稳定发展烤烟4.2万亩、统筹发展中药材3万亩、投产茶园面积达1万亩以上、规范管理经果10万亩以上。二是持续推进百万头生猪全产业链项目、肉牛全产业链项目和肉羊产业,累计完成投产年出栏4800头生猪育肥场150栋,引进美国pic种猪2600头,全面完成能繁母猪8500头规模种猪场4座,建成108万吨饲料加工厂1座,启动年屠宰200万头生猪屠宰深加工厂建设,力争建成1个生猪交易平台。到2021年年底,实现生猪存栏达100万头、肉牛存栏12万头、肉羊存栏16万只。三是按照市委“四新一高”工作目标和“321”优良组合模式,严格落实“坝长制”,持续推进“蒜+n”复合轮回种植方式和“联村党委+龙头企业+合作社+农户”组织方式,不断提高坝区产出值,实现坝区年总产值达1.3亿元,亩均产值达1万元。四是加大龙头企业招商引资和县域龙龙头企业培育壮大工作力度,新增县级以上龙头企业3家;持续推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式,不断深化利益联结机制建立,新增县级以上农民示范专业合作社10家;培育家庭农场累计达1000家,申报市级及以上示范家庭农场10家以上,不断推进高粱、蔬菜、生态畜禽、食用菌等农业产业规模化、标准化生产,实现全县农产品     规模以上加工转化率达55%以上。     三、强化服务指导,完善农技推广体系建设     大力发展智慧农业,建立农技专家服务app系统平台,实现现代农业生产实时监控、精准管理、实时服务,着力推动大数据与农业产业融合发展。落实“万名农业专家服务‘三农’行动”,实行一个产业一个核心技术团队、一条科学发展路径、一套技术支撑方案。示范推广多熟种植、绿色防控、农艺农机融合等技术,促进农业产业提质增效。加快县乡快速检测站、农作物重大病虫监测站、动物疫情测报站和村级疫情测报点建设,配套完善监测信息发布系统。     四、提升农产品质量,强化农产品品牌推广     大力实施质量兴农战略,加快农产品质量安全保障工程建设,健全完善农产品质量安全检测、监管、可追溯和绿色防控体系。控制化肥使用量,提高土壤质量,严格管控高毒高残留农药和除草剂使用,大力开展病虫害绿色防控。实现花椒、方竹、高粱、大蒜等产业获得绿色食品标志使用许可,全县农产品质量安全监督抽查合格率保持在97%以上,守牢非洲猪瘟、草地贪饿防线和安全生产底线,启动“国家农产品质量安全县”创建。     五、推进农村综合改革,盘活农村集体资源     一是持续推进“三变”改革,打造农村“三变+n”改革升级版,稳定和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,健全农村集体经济组织和深化股份经济联合社利益联结,增加村级集体经济收入和实现群众利益分红。二是完成全县农村宅基地审批管理平台建设,加强农村宅基地审批管理监督管理,强化违法占用耕地建房的分类处理,推进农村建房健康发展。     六、开展农村面源污染治理,建设美丽宜居村庄     一是持续推进农村厕所革命,实现村级公共卫生厕所利用率达100%,户用厕所利用率达90%以上。二是持续推进“五清一改”行动,实现开展村庄清洁行动的行政村达95%、人居环境整治工作纳入村规民约达100%。三是切实推进畜禽粪污治理工作,确保规模场养殖畜禽粪污利用率达90%以上。四是规范全县垂钓行为,强化渔业监管力度,扎实推进长江流域禁捕退捕工作。四是全面完成总投资8631万元的农村面源污染项目,推进农药、化肥减负行动,强化农产品质量监督监管,推进农村面源治理工作向纵深方向迈进。     (篇三)     2021年工作计划及重点     (一)抓好换届选举工作。在之前换届调研的基础上,再次深入村组,对情况掌握还不明朗的村社区,进一步摸排情况,针对村(社区)班子老龄化、低学历化等情况,妥善优化班子队伍结构,积极推荐年轻同志参与换届选举,为换届选举注入活力。快速推进谋划选举工作,积极与组织部门、农业农村、民政等部门提前沟通,倒排换届选举时限,针对难点重点的村(社区),召开专题会议,拿出有效解决办法,有效做好换届选举各项工作。针对草铺历史遗留问题多,换届选举稳中求突破、分层分类开展工作,对长期工作推进不力、群众意见较大、班子不团结的经综合研判后全部予以调整,对历史遗留问题较多和即将搬迁村社区班子成员,分析研判局部调整,将政治站位高,有魄力的年轻同志吸收到班子队伍中,切实做到换届与稳定双推进。     (二)抓实基层组织建设。紧盯“关键少数”,进一步压实党建责任,发挥市级、街道党校日常教育实效,深化街道党校的教育功能,以党组织书记专题培训和“万名党员进党校”等为载体,抓好关键少数和普通党员理想信念教育,进一步树牢“四个意识”,其次在今年全面完成支部规范化建设的基础上,做好基层党建水平提升行动计划,对支部规范化建设开展“回头看”,完成党建专职工作人员年底考核,对标对表考核细则查缺补漏,提前做好基层党建年终考核和大赶考准备工作。开展党建考核月通报,在市级的考核细则基础上,完善考核办法,推动党建工作月通报机制,量化考核指标,让基层明白自己究竟要做哪些,要做到什么程度,对基层党建工作开展滞后的纳入重点范围,以问题为导向做好指导,确保党建工作抓实抓细。     (三)抓示范创建工作。开展示范党组织创建活动,做好“螳川党建品牌”体系化塑造提升行动,围绕草铺“一横一纵一点”示范点创建规划,对已创建的权甫、王家滩     示范点进一步巩固提升,进一步推动鑫科、邵九、青年人才等党组织创牌争优工作,确保各领域党组织都有示范标杆。以建党100年为契机,以年底考核为导向,以群众满意为基础,做好街道“我们的好党员”优秀党员选树工作,进一激发党员爱党热忱,增强党员荣誉感和自豪感。做好特色优秀评选活动。以全领域示范为基础,全链条特色化评比为载体,集中开展如最规范组织生活、最特色主题党日、最扎实党务能手等优秀评选活动,将基层党建创建与规范全面融合,助力草铺党建更上新的台阶。     (四)抓社会事业。组织开展“我们的节日”系列活动,组织开展2021年草铺街道第三届新时代文明实践“我和我的祖国全民阅读传递文明”接力活动,举办草铺街道第     七届“和谐杯”运动会;做好抗旱保民生、防汛蓄水安全、全面深化河(湖)长制工作,重点完成农村人畜饮水巩固提升工程、小型水库除险加固工程和水环境综合治理工程,认真做好饮用水水质达标工作,确保街道辖区饮用水安全供给,让群众喝上“洁净水”“放心水”。     抓维护稳定各项工作。加强街道社会治安维稳综合治理网络化管理建设;     规范和完善村级综治维稳信访工作站和群众诉求受理中心的职责和任务,完善风险评估制度,注重源头化解矛盾;     持续抓好依法治访的宣传教育,重点精心组织好阶段性宣传活动;     全面开展平安建设活动,全力确保社会和谐稳定。     六、本单位建议写入全会报告的内容     (一)中石油云南炼油项目顺利投产。**年,国家能源重点战略项目1300万吨/年云南炼油项目顺利投产,中石油云南石化有限公司产出了云南第一桶石油,1300万吨/年云南炼油项目是中石油“十三五”期间唯一建成投产的千万吨炼厂。自中石油云南炼油项目选址草铺权甫,历经10年风雨、攻坚克难,2个村委会8个村民小组的1049户2777人异地搬迁,为项目顺利建成投产打下了坚实的基础。     (二)助力企业复工复产。疫情以来,草铺街道坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,聚力“六稳”“六保”目标任务,认真落实各项惠企政策,紧盯项目建设、投资入库,有力助推经济社会平稳发展。草铺街道成立工作组,历时31天,出动车辆200余辆次,出动工作人员800余人次,助力复工复产;     为辖区工业企业免费发放口罩30000只,2020年4月底辖区24家规上企业及规模以下企业相继恢复生产;     推进省级重点项目昆钢转型升级工程项目建设,目前完成固投13.95亿元;     以服务好项目助力企业新发展,年内昆明梅塞尔气体、云南春鹏钢绞线、安发萧杭萧钢构等项目竣工投产,增强草铺工业经济发展后劲。     (篇四     2020年是实施“十三五”规划的收官之年,也是关系全面建成小康社会的一年。“十三五”期间,区医保局至**年4月份成立以来,在市医疗保障局的业务指导下,紧紧围     绕区委、区政府中心工作,始终以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻新发展理念,坚持实事求是,进一步创新工作思路、狠抓队伍建设,推动城乡居民医保参保缴费、打击欺诈骗保、民生工程等各项工作有力有序开展。现将2020年及“十三五”工作总结及2021年及“十四五”工作计划汇报如下:     一、2020年及“十三五”工作完成情况     (一)2020年工作总结     1.完成城乡居民基本医疗保险费征缴工作     (1)抓好城乡居民基本医保征缴。紧紧围绕区民生工程目标任务,进一步细化措施,采取多项措施扎实推进城乡居民基本医疗保险全覆盖,区医保局加强组织领导,认真组织实施,在筹资标准提高的情况下,加大对医保政策的宣传力度。2020年全区参保城乡居民基本医疗保险23.45万人,参保率101.38%,连续两年完成目标任务。     (2)积极推进退役士兵医疗保险接续工作。区医保局积极与区退役军人事务局对接,掌握部分退役士兵参加医保的基础信息资料,把各项政策衔接、落实到位。在全市率先完成162名退役军人的医疗断缴年限审核认定,医疗核查率100%,为退役士兵医疗保险补缴工作打下了基础。     2.强化监管,确保医保基金安全运行     (1)持续开展打击欺诈骗保,不断强化基金监管。     一是强化打击欺诈骗保宣传。以打击欺诈骗保宣传为重点,在全区范围内采用多种方式向群众宣传医保政策以及欺诈骗保行为,努力营造全社会共同关注、打击欺诈骗取医疗保险基金行为的良好的舆论氛围。     二是发挥社会监督。组织全区140家定点医药机构签订维护医保基金安全承诺书,向社会各界郑重承诺,坚决抵制欺诈骗保行为。     三是加大监管力度。由区政府统一领导,成立区政府打击欺诈骗保专项治理工作领导小组,以《淮上区医疗保障基金监管工作实施意见》为工作目标,采取自查和抽查相结合的方式对全区140定点医药机构**年-2020年度医保基金使用情况进行专项治理和自查自纠工作。发现违规医疗机构3家,退缴医保基金共12.47万,约谈整改1家、通报批评1家。     (2)加强协议管理,健全医疗保障基金安全防控机制     一是推进医保系统标准化和信息化建设。按照国家医疗保障局规定的总体要求,全面完成定点医疗机构和定点零售药店及其医保医师、医保护士、医保药师的信息编码维护工作,共269名医保医师录入在册。     二是加强协议管理。规范定点医药机构服务内容,全区5家镇卫生院、2家民营医院和57家定点零售药店,均签署了定点服务协议。     三是建立考核机制。加强定点医疗机构和定点零售药店管理,将“两定机构”服务质量纳入年度目标管理考核,并根据考核结果兑现续签医保定点服务协议。根据考核结果,将8家定点医药机构列为2020年重点管理对象。     3.织密保障网,保障民生福祉     一是强化政策宣传。大力宣传城乡医疗救助政策,利用微信、电子显示屏、公开栏等渠道,加强信息公开,接受群众咨询,不断扩大宣传效果。     二是细化救助措施。进一步完善淮上区城乡医疗救助制度,出台《淮上区城乡医疗救助实施办法》,进一步细化措施,明确救助范围、救助标准、救助程序等内容。     三是加强政策落实。落实贫困群众对象“一对一帮扶”工作,我区通过受理书面救助申请和一站式医疗救助已救助10户,累计救助2.9万元。2020年1月-9月实施医疗救     助1381人次,发放医疗救助金294.61万元。资助困难群众参保8780人,支付救助资金219.50万元。     4.积极投入疫情防控总体战     一是落实医保服务。成立由局主要负责同志担任组长,分管同志任副组长,相关负责人为成员的“两个确保”全力开展疫情应对与救治医疗保障工作领导小组,对因受疫情影响,缴费人无法及时缴纳城乡居民基本医疗保险费的,放宽办理时限,实现“延期办”,已为101名群众办理了2020年城乡居民医保。     二是做好集中隔离点工作。根据区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部部署,区医保局作为救护防治组成员负责佳隐酒店集中隔离点具体工作。佳隐酒店集中隔离点建立以来,累计接收了212名隔离群众,区医保局以最实作风、最严纪律,全力开展隔离点各项工作,连续坚守50余天圆满结束隔离点工作任务,用实际行动确保关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。     (二)“十三五”工作总结     1.落实政策,实现城乡基本医疗保险全覆盖区医保局采取有效措施,强化医疗保险扩面征缴工作,参保覆盖范围扩大至全区城乡居民,通过政策宣讲、业务培训等方式积极提升6个镇(街道)医保经办能力,以传统“纸媒”加“网媒”进行形式多样的政策宣传,让参保群众明白参保时间、程序和方式;     同时,印制政策宣传资料,充分发挥社区网格优势,将宣传资料由网格员送到群众家里,尽力方便参保群众,提升医保政策的知晓度,从而促进群众自觉参保。**年全区参保城乡居民基本医疗保险23.03万人参保,参保率为100%。2020年全区参保城乡居民基本医疗保险23.45万人,参保率101.38%,连续两年完成目标任务。     2.强化医保基金监管,维护医保基金安全平稳有效运行     进一步加大对医保定点医疗机构监管力度,坚决打击欺诈骗保行为,确保基金安全。组建区级打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理领导检查组,通过不发通知、不打招呼直插现场方式深入辖区各协议定点医药机构,两年来检查,对辖区140家,共组织检查40余次,有力震慑欺诈骗保行为,切实维护医保基金安全。     3.扎实推进城乡医疗救助,保障民生福祉。     医疗救助职能从民政局划转来,区医保局主动与区民政局对接,认真了解全区医疗救助工作的基本情况,学习医疗救助工作的办理流程及工作中应注意的问题,进一步细化措施,制定经办服务流程,采取多项措施扎实推进城乡医疗救助和乡居民基本医疗保险民生工程。**年,城乡医疗救助累计救助1534人次,发放救助资金320.68万元。2020年1月-9月实施医疗救助1381人次,发放医疗救助金294.61万元。     二、2021年及“十四五”工作计划     今后五年是实施“十四五”的五年,我局将以党的十九大报告精神和习近平总书记考察安徽时重要讲话精神为指引,在区委、区政府的正确领导下,努力推动医疗保障     事业发展取得新突破。     (一)进一步提高群众对医保政的知晓率性。继续加大传宣传力度,不断扩宽宣传渠道,丰富宣传手段,充分利用广播、电视等传统媒体和微信、微博、网站等新媒体,发挥基层医疗保障队伍作用,重点突出报销比例、常见慢性病和特殊慢性病鉴定等医保政策,提高广大群众参保积极性和医保政策知晓度、满意度。     (二)不断加大筹资工作力度,确保参保率巩固提高     做好2021年城乡居民基本医疗保险的征缴工作,引导城乡居民积极参保,落实特殊困难群众参保费用资助政策,确保特殊困难群众应保尽保,稳步提高城乡居民参     保率。     (三)进一步落实医疗救助政策,积极完善医疗保障措施。加强与民政部门对接,精准识别特殊困难对象,实行动态管理,做好特殊困难群众住院救助和门诊救助应就尽救,确保完成民生工程目标任务。规范医疗救助审批程序,确保民生工作资金及时准确发放到人,同时加强发放监管工作,做到精准发放。     (四)加大力度打击欺诈骗保行为,确保医保基金安全。     区医保局将进一步建加强定点零售药店的日常规范医保刷卡检查和对定点医院的日常稽核工作,确保医保基金合理使用、安全可控。加大对定点医疗机构违规案件的处罚力度,严厉打击骗取医保基金的行为,充分发挥参保群众和定点医药机构参与打击欺扇保的自觉性和主动性,营造全社会齐抓共管的良好氛围,切实维护好区医疗保障基金运行安全。     (五)完善药品耗材采购制度和药品目录动态调整机制     开展药品带量采购,规范药品网采工作。建立完善医保药品目录动态调整机制,突出基本保障作为重点,把更多救命救急的好药纳入医保药品目录     (六)认真落实医疗保障政策,维护参保群众的利益。     严格执行省、市统一的医保政策,坚持公开、公正、公平的原则,到在政策上惠民,在服务上为民、利民,确保医保各项政策不打折扣地落实到位,切实维护好参保群众的利益。     (篇五)     自**年集团公司成立以来,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领,紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标,努力完成上级交办的各项任务,各项工作均取得了较好成绩。     “十三五”期间工作总结     一、指标完成情况     (一)经济指标完成情况。交旅集团自成立以来,截止2020年经济任务指标已完成,入库项目17个,其中新增入库500-5000万元项目6个,5000万元以上项目11个。累计完成固定资产投资29.45亿,完成规模以上服务业项目及社零企业入库3家。顺利完成了县委、政府下达的各项指标任务。     (二)融资完成情况。交旅集团截至目前,已审批贷款项目共24个,共计审批金额22.1亿元,其中已到位资金共计19.45亿元。正在办理的项目有6个,申报融资金额     约18.44亿元。通过有效的融资不仅保障了项目建设的顺利推进,还有效地防范了债务风险。     二、经验做法     (一)狠抓党建引领发展,促进企业提质增效     紧紧围绕“融入中心抓党建,抓好党建促发展”的理念抓集团公司党的基层组织建设,遵循现代企业管理标准,着力实现规范化、透明化管理,公司治理得到全面加强。     1.党的建设全面加强。集团公司党委以坚决做到“两个维护”,坚定“四个自信”,增强“四个意识”为政治标杆,始终把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,切     实做到“四个服从”。按照集团公司发展定位,细化党委班子分工,切实履行各自职责,始终坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”制度及报备程序,坚持党委会前置原则,建立完善党委会议事规则和决策程序,精准把把思想和行动统一到党中央、省、市、县决策部署上来,切实做到政治立场坚定。     2.党风廉政堡垒全面筑牢。始终以维护以习近平同志为核心的党中央统一领导为核心,以维护公司大局和发展稳定出发,扎实推进作风建设和反腐倡廉工作,全面落实党风廉政建设主体责任,党委班子成员切实履行“一岗双责”,筑牢拒腐防变的思想防线,营造风清气正的政治生态。     (二)制度建设不断完善,提升企业市场竞争     企业管理是企业生存和发展的基础。公司在县委县政府的正确指导下,在集团党委的领导下,以理顺关系为重点,以制度建设为根本,以提高服务质量为抓手,不断加强管理。遵循现代企业管理标准,着力实现规范化、透明化,公司治理全面加强。一是法人结构全面完善。集团公司在县委、政府的关心下,配备了强有力的班子,根据《公司法》健全了子公司和合资公司法人结构,理顺了公司关系,健全完善了公司决策体系、执行体系、监督体系。二是公司治理科学合理。按照工作业务相似、人员结构合理的原则,集团公司设置了“一办四部”:综合办、党群部、财务部、投融资部、工程部,实现扁平化管理,让专业的人做专业的事,最大限度节省了人力物力财力;     完善了公司绩效考核制度,以实绩论英雄、以业务论成败的氛围逐步形成,员工工作积极性与主观能动性全面提升。     (三)以项目建设为基础,助推实体化转型     1.高起点谋划项目。围绕实体化转型这一目标,认真谋划收益率高,为人民群众谋福祉的项目,坚决做到“三个不安排”,没有收益的不安排,没有老百姓利益的不安排,没有资金来源的不安排。     2.高标准建设项目。一是全面完成了**年土地整治、黄家咀道路、汽车客运站、燎原南路拆迁安置还房、旅游扶贫公路、传统村落、云上九坝民宿装修等项目。二是棚户区改造、龙凤大道、**年土地整治项目、尧龙山加油站、魁山别苑、水银河aaaa级景区提档升级等项目有序推进,2020年预计完成产值12.43亿元。三是城南山国际旅游度假区、尧龙山景区、新能源充电、生态修复等项目前期工作稳步推进。     三、存在问题     (一)资金压力大,项目推进缓慢     交旅集团和各公司成立时间短,目前实施项目均是投入较大且不能在短期内形成收益,加之企业自身造血功能不足,项目启动资金无法落实,项目推进缓慢。     (二)人力资源匮乏,工作效率不高     人才是基础,“人”才是基础,目前交旅集团子公司及国有控股公司较多,涉及企业管理、景区运营,酒店管理、产业对接、工程项目规划、建设等,专业性强,种类多。相关人员请不进,留不住。人才的严重缺乏,造成工作推进过程中,未能全盘统筹、整体策划,事倍功半,多走弯路且成绩不够理想。     “十四五”及2021年工作计划     一、“十四五”形势研判     按照贵州省政府专题研究“十四五”规划基本思路会议要求,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持深化改革扩大开放,坚持防范和化解重大风险,牢牢守住发展和生态两条底线,研究提出“十四五”时期战略定位、基本原则、主要目标、工作思路和重点任务,引领贵州开启全面建设社会主义现代化新征程。要把“十四五”规划提出的发展思路和重点任务细化落实到一系列重大工程、重大项目上,在农村产业革命、十大工业产业集群、现代服务业、新型城镇化、生态环保、新型基础设施以及公共服务等领域谋划实施一批大项目好项目,争取更多纳入国家规划,积极引进社会资金,以项目建设推动规划落实、目标实现,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。     二、总体思路及目标。     “十四五”期间,交旅集团总体工作思路:将以守牢债务风险为底线、以项目谋划为重点、项目建设为抓手,牢固树立企业经营管理理念,全面加快集团公司实体化转型步伐。     计划实施项目共23个,总投资约212.83亿元。其中建筑类项目6个,计划实施娄山国际康养新城项目、九坝安置还房项目、**县娄山新区(红花园段)商住综合体项目等,预计投资金额约为126亿元;     旅游类项目6个,计划实施**县文化综合体建设项目、**县3651兵工厂文创基建设项目、城南山国家级旅游度假区项目,预计投资金额约为53.5亿元;     交通类项目共7个,计划实施210国道改扩建项目、s419公路建设工程等,计划总投资约为25.33亿元;     其他基础设施类4个,计划实施**县加油站建设项目、**县乡镇充电站建设项目,总投资约为8亿元。     三、下一步工作打算     (一)党建引领,充分发挥组织保障。持续深入全面贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕公司重心工作,牢固树立“融入中心抓党建、抓好党建促发展”理念,狠抓党的基层组织建设,严格执行民主集中制,坚持党委会前置原则,认真抓好“三重一大”、“党委理论中心组学习”“三会一课”等基本制度,党委班子成员切实履行党风廉政“一岗双责”主体责任制,高质量开展主题党日活动。全面严抓党风廉政建设,充分利用“学习强国”app等网络载体,强化党员干部党性教育,增强企业内部活力,推动全面从严治党向纵深发展,为我公司各项工作迈向新台阶奠定坚实基础。     (二)完善现代企业制度,促进企业转型发展。进一步建立健全法人治理结构,及时调整县属国有企业的董事会和监事会,独处企业完善内部管理,建立健全内部监控制度,确保“三重一大”决策制度得到落实,形成规范、科学的决策执行、监督管理体系。     (三)加大招商引资力度,强力推进项目发展。继续按照县委、县政府的工作要求,加强项目谋划,在成功引进湖南建工的基础上,继续抓好招商引资工作。力争引进一批有资金、有技术、有担当的大型国有企业入驻项目建设,确保各谋划项目顺利启动、稳步推动、按时完工。     (四)抓牢谋划项目落地,助推集团实体转型。“十四五”交旅集团将继续抓好项目的谋划和落地。项目谋划:一是文化综合大楼,整合县工会、老年活动中心、文化馆、图书馆、电影院,厘清规划设计理念,算好经济账,努力将该项目建成**县文化建筑的新地标。二是三六五一文创基地,依托3651,全力打造集文化、旅游、健身、素质教育、民宿酒店为一体的文创基地,保护城市紫线,带动凤凰山居的区域发展。三是杉坪田园综合体项目,拟用杉坪现有资源、园林底版及已勘察出的温泉,全力推进杉坪田园综合体项目建设;     五是积极对接上级部门,争取长征国家文化公园贵州重点建设区建设项目,落实红三军团、红九军团长征文化博物馆、娄山关战斗遗址公园等项目;     六是积极对接相关部门,全力启动210国道西迁线路及武胜二路至g352搭接的前期工作。     (五)强化资产统筹,底数清,效益足。在县委、县政府及公司党委的坚强领导下,交旅集团将进一步对公司资产进行清理、盘点,建立系统台账,深入问题摸排,以问题为导向,逐个击破;     进一步修订完善各类运营管理制度,加大招商引资力度,确保国有资产保值增值,助推公司投融资进程及企业实体化转型。     “十四五”期间,我们将在县委、县政府的正确领导下,进一步增强历史使命和职责感,与时俱进,开拓进取,艰苦奋斗,不忘初心、砥砺前行,不断加快改革和发展步伐,为向实体化转型而努力奋斗。非常清晰的架构。     十二五总结及十三五工作计划     “十*五”时期,我市经济运行稳中趋缓,各项社会事业稳步发展。____年,全市实现地区生产总值1XX.X亿元,比上年增长XX.X%,“十*五”前三年年均增长XX.X%。人均地区生产总值46XXX元。三次产业比重为13.4:49.4:37.2。     (一)农业经济扎实稳步发展。“十*五”以来,我市加大了农业、水利等基础设施建设,农业生产条件和水平得到改善和提高。____年,全市农林牧渔业增加值XX.X亿元,比上年增长5%。农作物播种总面积20.XXX万公顷。粮食总产量95.9万吨,连续三年喜获丰收。设施农业快速发展,年销售收入____0万元以上农业产业化龙头企业达XXX户。三湾水利枢纽及输水工程、大洋河应急供水工程等项目进展顺利。鸭绿江国土防护工程累计完成百年一遇防洪堤11.6公里、护岸工程29.4公里。完成29座病险水库除险加固工程,治理中小河流河道55公里。加快实施农村饮水安全工程,22.6万人饮水安全问题得以解决。     (二)工业经济结构进一步优化。____年,全部工业增加值XX.X亿元,比上年增长XX.X%。汽车及汽车零部件、钢铁等材料、电子信息及农产品加工四大支柱产业主营业务收入占全市规模工业的XX.X%,全市工业产业结构进一步优化。“十*五”前两年,全口径工业投入累计XX.X亿元,年均增长XX.X%。帕斯特谷物大豆深加工、本钢____不锈钢冷轧、蒲石河抽水蓄能电站、金山热电联产、首钢翁泉沟硼铁综合利用等一批工业大项目陆续竣工投产,东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸恒通石墨深加工等项目建设进展顺利。仪器仪表、专用设备制造及纺织服装三个优势产业发展迅速。目前,全市共有仪器仪表企业XXX户,相关配套行业企业XXX户,辽宁(____)仪器仪表产业基地已成为国内重要的仪器仪表产业集聚地。     (三)服务业发展水平不断提升。交通运输业。“十*五”以来,继续加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设,交通运输业增长较快。____至沈阳客运专线、____至大连快速铁路建设进展顺利,____至海城高速公路、____至通化高速公路、东北东部铁路通化至灌水段工程竣工通车。大东港XXX万吨矿石泊位、大孤山海洋红港区陆域基础设施等项目陆续开工建设,中朝鸭绿江界河大桥主体已完工。____港港口集疏能力增强,粮食、矿石等专业化泊位陆续建成使用。____年港口吞吐量1.2亿吨,比上年增长XX.X%。商贸流通和城区经济。____年,社会消费品零售总额XXX亿元,比上年增长XX.X%。____(振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。万达广场、鹏欣水游城、凤城亿丰商场、宽甸兴隆大家庭等一批城市综合体项目开工建设。辽宁(____)仪器仪表产业基地、金山工业园区、汤池综合工业园、五龙背工业园区等一批城区工业园区不断发展壮大。旅游业。虎山、河口、凤凰山、天桥沟等景区景点综合改造全面实施,旅游基础设施水平     逐年提高,特色旅游优势显现。____年旅游业总收入XXX亿元,比上年增长XX%。     (四)对内对外开放步伐不断加快。坚持对外开放主战略,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,引进了大宇造船重工、佳兆业房地产等一批项目。拓展对外贸易渠道,重点扶持外贸出口骨干企业发展,东港水产品出口基地、____纺织服装出口基地、建材深加工出口基地被确定为第一批省级出口基地。中朝两国合作开发朝鲜黄金坪正式启动,黄金坪、威化岛经济区规划纲要和控制性详细规划编制完成,黄金坪经济区管委会办公楼开工建设。东北东部区域合作取得实质性进展,《东北东部经济带发展规划》初稿完成,____港在牡丹江、通化、吉林等地建设的“陆港”已经投入使用,____港到长春、佳木斯、牡丹江等8条海铁联运专线先后启动。     (五)各项社会事业积极推进。就业再就业工作长效机制基本建立,就业服务体系基本形成。截止____年,全地区累计实现就业XXX万人。城镇登记失业率由____0年的XX.X%降至____年XX.X%。社会保障体系和公共服务体系进一步完善,政府办基层医疗卫生服务机构全面实施基本药物制度。新农合和城镇居民医保人均筹资标准达到XXX元。农村困难家庭常年病人托管工程全面启动。市中心医院新建3.5万平方米外科病房楼主体工程完工,市第三医院病房楼改扩建工程投入使用。千人拥有病床6.01张,年均增长XX.X%。     文化设施建设加快推进,广播电视数字化建设取得阶段性进展。中小学校舍安全工程改造任务如期完成。普及全民健身活动,新城区体育馆、“百公里健身步道”等体育基础设施建设工程投入使用。____年人口自然增长率为-2.73‰。     1、“十*五”规划目标无法全面完成。我市“十*五”规划是在国家扩内需、保增长的大环境下编制的,当时国家投入4万亿拉动经济增长,对经济发展预期较高,又值我市面临着沿海开放和老工业基地振兴的双重机遇。为了使我市经济能够在“十*五”期间有一个较快的飞跃,根据当时的经济环境,我市制定了较高的经济预期目标。从“十*五”规划执行情况看,部分主要指标前三年增速低于规划预期目标,如地区生产总值年均增长XX.X%,低于规划目标8.9个百分点;固定资产投资年均增长XX%,低于规划目标5个百分点,公共财政预算收入年均增长XX.X%,低于规划目标8.8个百分点。     2、国内外经济形势复杂多变,对我市经济发展产生较大影响。从国际看,“十*五”以来,全球经济正在深度调整,发达经济体增长乏力,新兴经济体增势放缓,国际贸易保护主义抬头等对我国经济都产生了复杂影响。从国内看,我国经济运行处在低速增长周期,结构性矛盾突出,运行风险加大。国家宏观经济政策从保增长转入稳增长、调结构、促改革,着力推进转型升级,经济发展速度有所放缓;从我市看,朝鲜半岛局势的不确定性,也使我市的开放进程受到一定影响。     3、我市经济运行存在着一些制约因素。受宏观环境影响,我市部分大项目未能按时开工建设或建设速度放缓,沈丹客专和丹大快速铁路在编制“十*五”规划时计划___年竣工,从目前进展情况看,要在____5年才能交付使用,未能在“十*五”时期发挥作用。新区建设也未达到预期目标,对全市经济增长的拉动作用不明显;公共财政预算收入增长乏力,增值税等税收收入下滑明显;工业主导产业仍不突出,产业集聚不明显,特别是缺少工业大项目,难以对全市经济形成较强牵动力。以上这些因素制约了我市“十*五”时期的经济发展。     “十*五”以来,国际国内宏观经济形势复杂多变,我市经济增速明显放缓,经济的下行压力不断加大。“十三五”时期,经济社会发展的任务虽然很艰巨,但随着机场、港口、铁路、公路等基础设施的日臻完善将使我市的经济承载力大幅提升;临港产业园区、大孤山等新开发区域将成为全市新的经济增长极;一批工业项目投产达产,现代服务业集聚区加速建设等将增强全市经济发展后劲。我市将认真贯彻落实党的十*大和十八届三中、四中全会精神,以创新为动力,以结构升级为主线,努力做好“十三五”经济和社会发展工作。     (一)指导思想     高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十*大和十八届三中、四中全会精神为指导,突出改革创新,远近结合,更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战,既要以五年为主,衔接2020年全面建成小康社会各项目标,又要考虑更长时期的远景发展。以创新发展、绿色发展、协调发展为主题,以产业转型升级为主线,以改革创新为动力,更加注重以人为本、更加注重空间布局优化,加速经济结构调整和经济发展方式转变,不断提高人民生活水平与质量,确保实现经济较快发展、社会和谐进步,为全面实现小康社会奠定基础。     (二)功能定位     以设立国家开发开放试验区为契机,大力推进以鸭绿江界河公路大桥为代表的港口、铁路、公路、机场、边境口岸等基础设施建设。加快建设____新区、沿江经济区域、沿海经济区域和重点园区,形成多点带动、全域开放的发展格局。将____市打造成为生态宜居港口旅游城市,东北东部出海新通道、区域性物流中心、临港产业基地,中国与朝鲜半岛开放合作的战略先导区。     (三)主要目标     1、综合经济实力显著增强。全地区生产总值确保年均增长7%以上;公共财政预算收入年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长7%。     2、经济转型升级取得重大进展。新兴产业比重大幅度提高,传统产业普遍升级,现代服务业迅速发展,三次产业比例调整为7:48:45,服务业增加值占生产总值的比重达到XX%,高新技术产业占工业增加值比重达到XX%以上,自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长的贡献率大幅提高,现代农业发展水平明显提高。     3、统筹城乡区域发展取得重大突破。城市化水平超过XX%,城市基础设施和公共服务加速向农村延伸覆盖,大力推进城乡交通、供水、供电、污水和垃圾处理一体化,城乡区域之间教育、医疗、文化、体育、社会保障等基本公共服务均等化基本实现。     4、城市功能显著增强。形成完善的海陆空交通运输新格局,形成新的出海通道,新老城区连为一体,城市空间布局进一步优化。城市的辐射带动作用明显增强。全市人口达到XXX万人,中心城区人口接近XXX万,地区城市化率达到XX%。     5、人民群众生活质量得到全面提高。社会保障体系覆盖城乡,基本公共服务能力增强,基本达到全面小康社会的总体要求。形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和卫生医疗体系;生活更加宽裕,城乡居民收入持续增长,人民生活质量明显提高,“十三五”期间,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%。     6、社会环境保持和谐稳定。初步建立公共服务型现代政府与先进的社会治理结构,社会主义民主法制更加完备,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障,法治政府建设目标基本实现。基层民主政治更加健全,社会秩序更加良好,刑事犯罪率、事故发生率、非正常死亡率明显下降。     (四)空间布局强化与大连和沈阳经济区的联系,加强与东北东部城市的经济合作,大力提升____核心地位,形成“一核两翼多点两大板块”的总体布局框架:“一核”即____新区;“两翼”即沿江经济区域和沿海经济区域;“多点”即加快建设凤城通远堡、二龙,宽甸青椅山、城南,振兴区汤池,元宝区金山,振安区五龙等重点园区;“两大板块”即以沈丹高速公路为轴的凤城经济板块和以丹通高速公路为轴的宽甸经济板块。     (五)重点任务     1、加快沿江沿海经济带建设,深化对内对外开放和区域合作。一是继续推进重点经济区道路、公共交通、学校、医院等公共基础设施和服务设施的配套建设,吸引投资者和城乡居民投资创业和居住生活。二是积极发展临港工业,扩大新材料、大豆加工、再生资源等产业生产规模,大力推进仪器仪表产业基地、____高新区、视光产业园等特色产业园区建设;加快国际会展中心、口岸物流园区、海洋红港区等重点项目建设步伐;重点抓好渤海石化、化纤公司异地迁建等项目。三是加快转变对外贸易发展方式,重点打造水产品、纺织服装、建材深加工三个省级出口基地。鼓励优势产业“走出去”,更好地参与国际竞争。办好中朝经贸文化旅游博览会,营造良好的投资、交流、合作环境。四是积极开展招商引资工作,开展同国际大公司、大集团的合资合作,引入一批世界500强企业;进一步拓宽利用外资渠道,合理利用国际金融组织、外国政府贷款。五是加快与东北东部城市的经贸交流与合作,积极争取《东北东部经济带发展规划》纳入国家战略。加快____港和海洋红港建设,构建以东北及内蒙东部为重点的港口物流网络,积极推进____港在东北东部等地的陆港建设。     2、大力发展工业经济,增加经济发展后劲。一是加快推进一批重点工业项目,力争一批重大项目前期工作取得积极进展。二是加大对中小企业的扶持力度,落实好对小微企业的增值税和营业税优惠政策。三是大力培育和发展新兴产业。重点抓好海洋工程装备、软件服务、节能环保、生物及新能源等战略性新兴产业。四是加快发展临港产业。重点推进港区石化及精细化工、新材料等临港产业,加快推进尼龙纤维、石化搬迁、帕斯特谷物等重大项目。五是加快科技创新,推动产业结构转型升级,实施创新驱动战略,加强产学研合作,提高科技成果转化能力,用先进技术改造传统产业。     3、全面提高农业现代化水平,提升县域经济综合实力。一是大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业,推进设施农业、生态农业、观光农业发展,积极发展创意农业,努力培育新的增长点。二是积极培育发展壮大一批农业产业化龙头企业。三是抓好“菜篮子”工程,增加政府投入,稳定现有蔬菜面积,开发新的蔬菜基地,保障全市蔬菜供应。四是加强县域工业园区建设,增加基础设施投入,吸引产业集聚,培育形成装备制造、矿产及农产品加工等产业集群。五是推进县城和农村基础设施建设,开展农村饮水安全、乡村公路、中小河流治理等公用设施建设,改善农村公共服务条件,切实提高农民生活水平。     4、提升现代服务业发展水平,大力发展城区经济。一是积极发展赴朝旅游、温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游,整合旅游资源、加强旅游宣传、开辟旅游线路,加快完成重点景区综合改造工程。二是加快物流园区建设,以港口、公路、铁路和中朝鸭绿江界河大桥为依托,开辟新的物流通道,完善物流配送体系,加快物流基础设施建设和信息网络体系建设。三是进一步加大投入,优化泊位结构,完善港口功能。加快推进____港建设,开工建设____港疏港高速公路,积极推进海洋红港区开发建设。四是合理设置金融机构网点布局,加快建设城乡金融网络;积极培育后备上市企业,扶持优势企业在境内外上市融资。五是大力发展服务外包、金融保险、养老和信息服务等新兴服务业。六是进一步搞活城区经济,落实向城区下放管理权限的各项措施,推进产业布局优化升级步伐,加快现代服务业集聚区建设。     5、加强城市建设与管理,全力推进城镇化建设。一是继续加快铁路、公路、港口、机场等交通基础设施建设,形成辐射国内外立体化的综合交通运输网。二是加快老城区公共基础设施改造。分期分批改造城市道路,加快城市内河整治工程,改造供热管网和燃气设施,适时启动引入天然气管道工程,着力抓好污水处理厂建设工程。三是坚持依法管理城市,强化城市管理综合行政执法工作,加强综合执法队伍建设,加强市容市貌、环境卫生、交通秩序整治力度,全面提升城市管理水平。四是积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。适时制定符合我市实际的以人为核心的新型城镇化发展规划及相关政策和措施,积极推动户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革,结合我市实际,积极筹划推进城镇化工作。     6、加强环境保护与生态建设,加快推进各项民生工程。一是加强环境保护与生态建设,有效保护生态敏感区域,加强工业废物治理和综合利用,确保完成节能减排各项指标。二是继续鼓励就业创业,加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设,健全困难群体基本生活保障机制。三是积极推进医疗卫生体制改革,加强城乡公共卫生基础设施建设,推进基本医疗保障制度建设,完善新型农村合作医疗制度。四是积极发展教育事业,促进教育事业均衡发展。五是积极发展文化事业和文化产业,提升社区和村镇文化设施水平。六是开展全民健身运动,加强城乡体育设施建设。七是加强市场价格监管力度,努力稳定居民消费价格水平。八是进一步完善住房保障体制,加大保障性安居工程建设力度。九是努力提高城乡居民收入和生活水平。十是抓好安全生产工作,杜绝重特大事故发生。
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