原创中美经贸摩擦白皮书中美贸易战PPT
延时符《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中美经贸白皮书在此输入您的组织名称
前言国务院新闻办公室9月24日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。延时符
1目录中美经贸白皮书简介2中美经贸摩擦13个权威诊断353组数据读懂中美经贸摩擦白皮书4中美经贸美系的六大事实延时符5中美贸易白皮书逐条解读
中美经贸白皮书简介第一部分延时符第一部分
延时符中美经贸白皮书简介123中美经贸合作互利共赢中美经贸关系的事实美国政府的贸易保护主义行为456美国政府的贸易霸凌主义行为美国政府不当做法对世界经济发展的危害中国的立场6个部分
延时符中美经贸白皮书简介中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。中国VS美国
延时符中美经贸白皮书简介中美贸易合作成就中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，利益交汇点不断增多，形成了紧密合作关系，不仅使两国共同获益，而且惠及全球。特别是进入新世纪以来，在经济全球化快速发展过程中，中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则，拓展深化经贸合作，基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同时提升了全球价值链效率与效益，降低了生产成本，丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。
延时符中美经贸白皮书简介中美经贸关系风雨40年中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在经贸摩擦是正常的，关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来，两国政府本着平等、理性、相向而行的原则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制，双方为此付出了不懈努力，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍，不断向前发展，成为中美关系的压舱石和推进器。
延时符中美经贸白皮书简介白皮书指出：一2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下，抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。
延时符中美经贸白皮书简介白皮书指出：二面对这种局面，中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而，美国出尔反尔、不断发难，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。
中美经贸摩擦13个权威诊断第一部分延时符第二部分
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。 总体来看，中美经贸合作是一种双赢关系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的好处，美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。“美国吃亏论”站不住脚论断一是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果，解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素，片面强调两国货物贸易不平衡现象，将责任归咎于中国，是不公平、不合理的。将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平论断二是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读 现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则，而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标。 美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”，否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异，无视发展中国家发展权，势必会对发展中国家经济和产业造成冲击，造成更大范围的不公平，最终也不利于美国企业扩大国际市场，分享发展中国家发展机遇。美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平论断三是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读中国改革开放以来，外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步，就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。 美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”，完全是对事实的歪曲。所谓中国“强制技术转让”完全是对事实的歪曲论断四是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护，取得了明显成效。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的，完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。美国对中国知识产权保护的指责有悖事实论断五是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读与世界上其他国家和地区一样，中国政府支持有实力、有条件的企业，在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市场，政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为，是缺乏事实依据的。中国政府支持企业走出去不是推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为论断六是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵守多边贸易规则，在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是，美国新政府上任以来，片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅损害了中国和其他国家利益，更损害了美国自身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损害美国长远利益。美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益论断七是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中美经贸关系正常发展。美国存在大量投资贸易限制政策和行为论断八是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，破坏了国际经济秩序，伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际分工体系，干扰了市场预期，引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡，成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系论断九是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战论断十是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。中美经贸关系健康稳定发展为国际社会所期待论断十一是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读改革开放是中国的基本国策，也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转，只会不断深化。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏，坚定不移深化改革、扩大开放，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大论断十二是
延时符中美经贸摩擦13个权威诊断详细解读得道多助，失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势，中国不忘初心，始终与世界同行，顺大势、担正义、行正道，坚定不移维护多边贸易体制，坚定不移推动全球治理体系变革，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移推动构建人类命运共同体。中国顺大势、行正道，坚定不移维护多边贸易体制论断十三是
53组数据读懂中美经贸摩擦白皮书第一部分延时符第三部分
53组数据读懂中美经贸摩擦白皮书中美双边货物贸易2017中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地，2017美国对华出口占美国出口的8%0102美国对华出口
2017美国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路、17%的棉花都销往中国。2017中国向美国出口三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等，合计占比53.5%。来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平，2015年降低其消费物价水平1-1.5个百分点。2017都销往中国03042017中国向美国出口05降低了美国消费者物价水平
2015年，中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元成本。截至2016年，中国内地到方美国的游客数量已连续13年增长。2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元。节省850美元成本0607游客数量已连续13年增长08中国游客赴美支出510亿美元
2015年美国自华进口提振了美国国内生产总值0.8个百分点。美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了2160亿美元，提升美国经济增长率1.2个百分点。2015年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内260万个就业岗位。提振了美国国内生产总值0910为美国国内生产总值贡献11支持了美国国内就业岗位
2015年美国企业实现在华销售收入约5170亿美国，利润超过360亿美元；2016年销售收入约6068亿美元，利润超过390亿美元。2017年财年，苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%.美国企业在华销售收入及利润1213苹果公司大中华地区营收14顺差与国内生产总值之比
2017年美国对华服务贸易顺差为541亿美元，美国在服务贸易方面占有显著优势。2017年，中国对美农产品贸易逆差为164亿美元，占中国农产品贸易逆差为164亿美元，占中国农产品贸易逆差的33%,，飞机贸易逆差总额的60%;汽车贸易逆差为117亿美元。2017年中国对美货物贸易顺差的59%来自外商投资企业。美国占有显著优势1516中国对美贸易逆差1759%来自外商投资企业
美国若将对华出口管制放松至巴西的水平，美国对华贸易逆差可缩减24%；如果放松至对法国的水平，美国对华贸易逆差可缩减35%中美双方的统计差异长期存在，具差异较大。美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%左右。中国带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为15%、12%、15%-25%，美国相应的关税分别为163.8%、16%和25%，均高于中国。美国若将对华出口管制放松1819每年都被高估20%左右20均高于中国
2015年中国贸易加权平均关税已降至4.4%，明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家，已接近美国（2.4%）和欧盟（3%）的水平；在农产品和制成品方面，中国已分别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实际关税水平。2018年以来，中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至15%,将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%.大范围降低部分日用消费品进口关税，涉及1449个税目，其最惠国平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅达55.9%贸易加权平均关税已降2122主动将汽车整车最惠国税率23降低部分日用消费品进口关税
目前，中国关税总水平已进一步降为8%上世纪90%年代以来，微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等美国公司相继在中国设立研发机构，目的是更好适应和开发中国市场。多年来美国在华企业通过技术转让与许可获得了巨额利益回报，是技术合作的最大受益者。一般来说，外国企业技术收入有３种模式：１、一次性转让，可以按转让价结算，也可以折价入股；２、销售的设备、零部件或产品中，包括技术收入；３、技术许可，收取许可费。中国进一步已进一步降为8%2425巨额利益回报26３种模式
2000年以来，中国全社会研发经费投入以年均近20%的速度增长。2017年，中国全社会研发经费投入1.76万亿人民币，仅次于美国，位居全球第二2017年，有113家中国企业进入“2017全球创新1000强”榜单，仅次于美国、日本位居全球第三。中国全社会研发经费投入2728研发经费投入1.76万亿人民币29“2017全球创新1000强”
2017年，中国专利申请369.8万件，授予专利权183.6万件；发明专利申请量达138.2万件，同比增长14.2%,连续7年居世界首位。2017年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达4.9万件，仅次于美国。有10家中国企业进入企业国际专利申请量前50位中国专利申请3031国际专利申请量达4.9万件32企业国际专利申请量前50位
2013年至2017年，中国法院共收各类知识产权案件813564件，审结781257件。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一中国知识产权保护状况不断改善，过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿美元，排名全球第四，其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国，排名全球第二。法院共收各类知识产权案件3334全世界最短的之一35知识产权保护状况不断改善
2016年中国向美国支付知识产权使用费79.6亿美元。2012-2016年，中国自美国引进版权近2.8万项在商标方面，2002-2016年，美国在华申请转让商标5.8万余件，占中国商标转让申请总数4.54%中国向美国支付知识产权使用3637引进版权近2.8万项38转让商标5.8万余件
在文化方面，2017年中国进口美国影片31部，给美国带来近6.5亿美元收入。2017年，全球共有837项新的保护主义干预措施，其中美国出台143项措施，占全球总数的17.1%截至2018年７月17日，美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有４４项，其中58%是2008年金融危机以来新采取的“双反”措施，主要针对中国、欧盟和日本。中国进口美国影片31部3940新的保护主义干预措施41反倾销和反补贴措施共有４４项
2018年以来，美国作出18项涉及中国产品的裁决，其中14项税率都在100%以上。2017年４月，美国政府以所谓“国家”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发出“332调查”，并依据单方面调查结果，于2018年３月宣布对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的关税，招致各方普遍反对和报复。2017年8月，美国对中国发起“301调查”，并在2018年7月和8月分两批对从中国进口的500亿美元商品加征25%关税，此后还不断升级关税措施，2018年9月24日起，又对2000亿中国输美产品征收10%的关税。18项涉及中国产品的裁决4243钢铁和铝产品发出“332调查”，44美国对中国发起“301调查”
2001-2017年，中美贸易额增长了4.4倍，但美国失业率则从5.7%下降到4.1%.2009年以来，美国从中国进口快速增长，同期美国失业率反而呈现持续下降的态势，美国政府指责的货物进口和失业率之间的替代美系关不存在。2000-2015年，尽管美国制造业从中国进品整体增加32.4%，美国制造业的工作机会反而增加了6.8%失业率则从5.7%下降到4.1%.4546替代美系关不存在47美国制造业的工作机会反而增加了6.8%
2000-2010年期间，美国制造业工作机会减少560万个，88%是由于生产率提高导致的。美国对华第一批340亿美元征税产品清单中，约有200多亿美元产品（占比约59%）是美、欧、日、韩等在华企业生产的。包括美国企业在内，全球产业链上的各国企业都将为美国的关税措施付出代价。全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的11.5%上升到2017年的51.9。88%是由于生产率提高导致的4849将为美国的关税措施付出代价50全球经济对贸易增长的依存度
全球关税广泛上升将会给全球贸易带来重大负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市场和发展中经济体的影响尤为明显，特别是那些与美国贸易或金融市场关联度较高的经济体。全若美税回到美税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将立即收缩2.5%，全球贸易量消减60%以上，影响将超过2008年国际金融危机。贸易战对所有人都有害，特别是穷人将损失63%的购买力。球关税广泛上升5152影响将超过2008年国际金融危机53贸易战对所有人都有害
中美经贸美系的六大事实第一部分延时符第四部分
延时符中美经贸美系的六大事实白皮书指出现任美国政府通过发布《对华301调查报告》等方式，对中国作出“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”等一系列污名化指责严重歪曲了中美经贸关系的事实，无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国人民的不尊重，也是对美国人民真实利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终损害双方根本利益。严重歪曲了中美经贸关系的事实
延时符中美经贸美系的六大事实白皮书辨析中美经贸关系六大事实要坚持全覆认为不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失；盖与分类管理相结合1不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效；4不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易；2不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为；5不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让；3不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策。6
中美经贸美系的六大事实延时符综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平衡，而且美方净收益占优。世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡，是真正意义上的国际公平。白皮书指出在在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货物贸易。服务贸易2本地销售额3美方净收益占优5国际公平6货物贸易1中美双方经贸4
延时符中美经贸美系的六大事实中国改革开放以来外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步，就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。与此同时，中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护，取得了明显成效。白皮书指出中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。
中美贸易白皮书逐条解读第一部分延时符第五部分
延时符中美贸易白皮书逐条解读中美经贸合作互利共赢 第一部分中美经贸白皮书
延时符中美贸易白皮书逐条解读双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据，2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。目前，美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地，2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8%；中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地，2017年美国对华出口占美国出口的8%。 1中美双方互为重要的货物贸易伙伴
延时符中美贸易白皮书逐条解读数据来源：联合国贸发数据库（UNCTAD）
延时符中美贸易白皮书逐条解读美国服务业高度发达，产业门类齐全，国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升，服务需求明显扩大，双方服务贸易快速增长。据美国方面统计，2007－2017年，中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元，增长了2倍。2017年，据中国商务部统计，美国是中国第二大服务贸易伙伴；据美国商务部统计，中国是美国第三大服务出口市场。 2中美双边服务贸易快速增长
延时符中美贸易白皮书逐条解读数据来源：联合国贸发数据库（UNCTAD）
延时符中美贸易白皮书逐条解读美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计，截至2017年，美国累计在华设立外商投资企业约6.8万家，实际投资超过830亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长，美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展，中国企业对美国直接投资从2003年的0.65亿美元增长至2016年的169.8亿美元。根据中国商务部统计，截至2017年，中国对美直接投资存量约670亿美元。与此同时，中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计，截至2018年5月底，中国持有美国国债1.18万亿美元。 3中美互为重要的投资伙伴
延时符中美贸易白皮书逐条解读 中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益，实现了互利共赢。 中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下，中国与美国等国加强贸易和投资合作，相互开放市场，有利于中国企业融入全球产业链价值链，为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来40年的发展，2017年中国货物贸易进出口总额4.1万亿美元，居世界首位；服务贸易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位；吸引外商投资1363亿美元，居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用，促进了市场竞争，提升了行业效率，带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品，弥补了自身供给能力的不足，满足了各领域需求特别是高端需求，丰富了消费者选择。 4中美双方均从经贸合作中明显获益
延时符中美贸易白皮书逐条解读中美经贸关系的事实 第二部分中美经贸白皮书
延时符中美贸易白皮书逐条解读中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元，产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待，从维护两国战略利益和国际秩序大局出发，以求同存异的态度妥善处理分歧，务实化解矛盾。但是，现任美国政府通过发布《对华301调查报告》等方式，对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责，严重歪曲了中美经贸关系的事实，无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国人民的不尊重，也是对美国人民真实利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终损害双方根本利益。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（一）不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差，事实上，中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。（二）不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易近年来，美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”，并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则，而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（三）不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让中国改革开放以来，外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。（四）不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护（注2），取得了明显成效。美国政府2016年以前的官方报告，也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（五）不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高，根据企业配置资源和开拓市场需要，越来越多企业开始自主向海外发展，这符合经济全球化潮流。（六）不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一，被包括美国在内的许多国家和地区普遍使用。
延时符中美贸易白皮书逐条解读美国政府的贸易保护主义行为 第三部分中美经贸白皮书
延时符学习领会中共中央政治局会议精神01美国大量监管政策违反公平竞争原则，歧视他国产品，具有明显的利己主义和保护主义倾向。美国通过立法直接或间接限制购买其他国家产品，使他国企业在美遭受不公平待遇，中国企业是其中的主要受害者。 歧视他国产品
延时符学习领会中共中央政治局会议精神02美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。1975年，美国专门成立外国投资委员会，负责监测外国投资对美国的影响。1988年，美国通过《埃克森－弗洛里奥修正案》，对《1950年国防生产法》进行了修正，授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美正常投资活动
延时符学习领会中共中央政治局会议精神03美国联邦和地方政府对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款，这些补贴行为在很大程度上阻碍了市场的公平竞争。根据美国补贴监控组织“好工作优先”统计，2000－2015年间，美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元，其中582家大公司获得的补贴占总额的67%（注2）。提供大量补贴，扭曲市场竞争
延时符学习领会中共中央政治局会议精神04世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护，但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度，使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市场施以严格保护，明显扭曲了贸易秩序和市场环境。 使用大量非关税壁垒
延时符学习领会中共中央政治局会议精神05根据世界贸易组织规定，成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下，可以使用贸易救济措施，但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护，其中相当大一部分针对中国。 滥用贸易救济措施
延时符中美贸易白皮书逐条解读美国政府的贸易霸凌主义行为 第四部分中美经贸白皮书
延时符中美贸易白皮书逐条解读（一）根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦 美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由，绕开世界贸易组织争端解决机制，单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦，以“232条款”、“201条款”和“301条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料，得出武断结论，而且未经世界贸易组织授权，非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员，严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为，不仅损害了中国和其他成员利益，更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性，使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（二）片面指责他国实施产业政策 产业政策是一种弥补市场失灵、改善社会福利的有效工具，只要符合世界贸易组织确定的规则，不应受到无端指责。 美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。尽管美国很少承认实行产业政策，但事实上美国政府实施了比官方说法多得多的产业政策（注1）。这些产业政策的范畴从推进技术创新到政府采购、对特定部门和企业的补贴，以及关税保护、贸易协定等，为增强美国产业竞争力发挥了重要作用。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（三）以国内法“长臂管辖”制裁他国“长臂管辖”是指依托国内法规的触角延伸到境外，管辖境外实体的做法。近年来，美国不断扩充“长臂管辖”的范围，涵盖了民事侵权、金融投资、反垄断、出口管制、网络安全等众多领域，并在国际事务中动辄要求其他国家的实体或个人必须服从美国国内法，否则随时可能遭到美国的民事、刑事、贸易等制裁。以出口管制为例，美国为巩固技术领先优势，很早就构建起一揽子出口管制制度。主要依据《出口管理法》、《出口管制条例》、《国际紧急经济权力法》，要求美国出口商或用户出口时必须申请许可证。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（四）将国内问题国际化、经贸问题政治化现任美国政府基于国内政治需要，将国内问题国际化、经贸问题政治化，通过指责他国转嫁国内矛盾。 美国将国内政策失误和制度缺陷导致的失业问题错误归因于国际贸易。美国政府认为他国通过不公平贸易的方式抢夺了本国就业岗位，作为美国贸易逆差最大来源国，中国首当其冲成为主要的被指责对象。事实是，根据联合国数据，2001－2017年，中美贸易额增长了4.4倍，但美国失业率则从5.7%下降到4.1%。尤其是2009年以来，美国从中国进口快速增长，同期美国失业率反而呈现出持续下降的态势，美国政府指责的货物进口和失业率之间的替代关系并不存在（图12）。2017年美国国会研究中心报告显示，2010－2015年，尽管美国制造业从中国进口整体增加32.4%，美国制造业的工作机会反而增加了6.8%
延时符中美贸易白皮书逐条解读（五）现任美国政府背信弃义 规则意识和契约精神是市场经济和现代国际秩序的基础。遵守规则、尊重契约使得不同个人、群体和国家可以形成广泛合作，是人类进入文明社会的主要特征。现任美国政府不顾各国公认、普遍遵循的国际交往准则，采取了一系列背信弃义的做法，对国际关系采取机会主义态度，引发国际社会广泛质疑和批评。美国这些急功近利的短视做法，损害了美国的国际信誉，将动摇美国国际地位和战略利益。 美国政府藐视国际协定的权威性，扰乱全球治理秩序。以国家名义做出的承诺和签署的协定不受政府换届干扰，保持一贯性，是一国保持国际信誉的基础。
延时符中美贸易白皮书逐条解读美国政府不当做法对世界经济发展的危害 第五部分中美经贸白皮书
延时符中美贸易白皮书逐条解读（一）破坏多边贸易规则和国际经济秩序在走向文明的历史进程中，人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱，均应相互尊重、平等对话，以契约精神共同维护国际规则，这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而，美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法，严重损害了现行国际经济秩序。美国政府多次在公开场合抨击世界贸易组织规则及其运行机制，拒绝支持多边贸易体制，消极参与全球经济治理，造成2017年和2018年亚太经合组织贸易部长会议均未在支持多边贸易体制问题上达成一致立场。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（二）阻碍国际贸易和全球经济复苏随着全球化进程发展，各国经济基于经贸关系的相互关联度越来越高，贸易已成为全球经济增长的重要动力。根据世界银行统计，全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的17.5%上升到2017年的51.9%当前，全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影，回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦，阻碍国际贸易，势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为，其他国家不得不采取反制措施，这将导致全球经贸秩序紊乱，阻碍全球经济复苏，殃及世界各国企业和居民，使全球经济落入“衰退陷阱”
延时符中美贸易白皮书逐条解读（三）冲击全球价值链当前，全球经济已经深度一体化，各国充分发挥各自在技术、劳动力、资本等方面的比较优势，在全球经济中分工合作，形成运转高效的全球价值链，共同分享价值链创造的经济全球化红利。尤其是以跨国公司为代表的各国企业通过在全球范围内配置资源，最大限度降低了生产成本，提高了产品和服务质量，实现了企业之间、企业与消费者之间的共赢。
延时符中美贸易白皮书逐条解读（四）贸易保护主义最终损害美国自身利益在经济全球化的时代，各国经济你中有我、我中有你，特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战，不仅会对世界各国经济产生冲击，也会损害美国自身利益。 提高美国制造业成本，影响美国就业。彼得森国际经济研究所发布报告指出，95%被加征关税的中国商品是零配件与电子组件，它们被组装在“美国制造”的最终产品中，提高相关产品关税将损害美国企业自身（注1）。
延时符中美贸易白皮书逐条解读中国的立场 第六部分中美经贸白皮书
中美贸易白皮书逐条解读（一）中国坚定维护国家尊严和核心利益积极发展中美经贸合作、巩固中美关系是中国政府和人民的愿望。对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。（二）中国坚定推进中美经贸关系健康发展美国和中国是世界前两大经济体。中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。八大立场（三）中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，是全球贸易健康有序发展的支柱。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制，支持基于全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革。（四）中国坚定保护产权和知识产权中国高度重视知识产权保护，将其作为完善产权保护制度最重要的内容之一。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率，针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。
中美贸易白皮书逐条解读（五）中国坚定保护外商在华合法权益中国将着力构建公开、透明的涉外法律体系，不断改善营商环境，为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务。中国尊重国际营商惯例，遵守世界贸易组织规则，对在中国境内注册的企业，一视同仁、平等对待。（六）中国坚定深化改革扩大开放改革开放是中国的基本国策，也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转，只会不断深化。八大立场（七）中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。中国将加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”。中国将深入推进“一带一路”国际合作，坚持共商共建共享原则，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，增添共同发展新动力。 （八）中国坚定推动构建人类命运共同体面对人类发展面临的一系列严峻挑战，世界各国特别是大国要肩负起引领和促进国际合作的责任，相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。
延时符中国共产党支部工作条例（试行）面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势，中国不忘初心，始终与世界同行，顺大势、担正义、行正道，坚定不移维护多边贸易体制，坚定不移推动全球治理体系变革，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移推动构建人类命运共同体。得道多助 失道寡助
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靖芸巩
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