2018全国两会政府工作报告解读ppt

奋进新时代筑梦新征程渲模网设计部聚焦全国两会五年来主要做了以下工作2目录2018年经济社会发展总体要求和政策取向3过去五年工作回顾1对2018年政府工作的建议4 01第一部分过去五年工作回顾经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革经济实力跃上新台阶国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元居民消费价格年均上涨1.9%城镇新增就业6600万人以上经济结构出现重大变革消费贡献率由54.9%提高到58.8%服务业比重从45.3%上升到51.6%成为经济增长主动力高技术制造业年均增长11.7%粮食生产能力达到1.2万亿斤城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民创新驱动发展成果丰硕全社会研发投长入年均增长11%，规模跃居世界第二位科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%日均新设企业由5千多户增加到1万6千户改革开放迈出重大步伐重要领域和关键环节改革取得突破性进展简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列人民生活持续改善贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网人均预期寿命达到76.7岁棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居生态环境状况逐步好转制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上主要污染杂物排放持卖下降，重量点城市重污染天数减少一半森林面积增加1.63沙化土地面积年均缩减近2000平方公里 2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快01城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低02工业增速回升，企业利润增长2 1%03财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势04进出口增长14.2%05实际使用外资1363亿美元、创历史新高06 02第二部分五年来主要做了以下工作坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策01结束了66年的营业税征收历史02共减轻市场主体负担3万多亿元03实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元04调整财政支出结构，盘活沉淀资金，保障基本民生和重点项目05财政赤字率一直控制在3%以内06保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升07守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全08 坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨安置分流职工110多万人热点城市房价涨势得到控制工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上扎实推进“三去一降一补” 深入开展“互联网+”行动实施“中国制造2025"种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上采取措施增加中低收入者收入网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5干公里、占世界三分之二高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里新建改建农村公路127万公里加快新旧发展动能接续转换新建民航机场46个开工重大水利工程122项完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革加快新旧发展动能接续转换持续深化“放管服”改革国务院部门行政审批、事项削减44%01非行政许可审批彻底终结02中央政府层面核准的企业投资项目减少90%03行政审批中介服务事项压减74%04职业资格许可和认定大幅减少05中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上06全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上07创新和加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”08推行“互联网+政务服务”实施一站式服务等举措09营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利10 坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高扩大科研机构和高校科研自主权实施普惠性支持政策，完善孵化体系支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上以企业为主体加强技术创新体系建设国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%深化能源、铁路、盐业等领域改革放宽非公有制经济市场准入建立不动产统一登记制度完善产权保护制度全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二基本放开利率管制，建立存款保险制度坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试招生制度建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨出台划转部分国有资本充实社保基金方案全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升发起创办亚投行，设立丝路基金01设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广02设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易”单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上03外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二04外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍05加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%06推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界07新签和升级8个自由贸易协定08沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子09中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给世界带来重大机遇10 坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长123积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作4实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展5绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元01实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障02财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%03营养改善计划惠及3600多万农村学生04启动世界一流大学和一流学科建设05重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人06加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益07 坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年08居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算09近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障10建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人11实施全面两孩政策12文化产业年均增长13%以上13全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩14 坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染生态文明建设取得明显成效重点地区细颗粒物(PM2.5 )平均浓度下降30%以上7 1%的煤电机组实现超低排放煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点淘汰黄标车和老旧车2000多万辆加强重点流域海域水污染防治化肥农药使用量实现零增长推进重大生态保护和修复工程开展中央环保督察，严肃查处违法案件积极推动《巴黎协定》签署生效坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定123提请全国人大常委会制定修订法律95部，制定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章省、市、县政府部门制定公布权责清单开展国务院大督查和专项督查4扩大法律援助范围567事故总量和重特大事故数量持续下降改革完善食品药品监管，强化风险全程管控加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作8健全社会治安防控体系民族、宗教、侨务等工作创新推进在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面港澳台工作取得新进展中国特色大国外交全面推进 03第三部分2018年经济社会发展总体要求和政策取向国内生产总值增长6.5%左右今年发展主要预期目标居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内居民收入增长和经济增长基本同步单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降进出口稳中向好，国际收支基本平衡供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控继续创新和完善宏观调控加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合积极的财政政策取向不变，要聚力增效01今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点02财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元03今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大04中央对地方一般性转移支付增长10.9%05提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、”三农”民生等领域倾斜积极的财政政策取向不变，要聚力增效管好货币供给总闸门疏通货币政策传导渠道做好今年工作，注重以下几点一是大力推动高质量发展二是加大改革开放力度三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战 04第四部分对2018年政府工作的建议深入推进供给侧结构性改革发展壮大新动能实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+"发展智能产业，拓展智能生活大力改造提升传统产业加强新兴产业统计加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30% 加快制造强国建设实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025" 示范区大幅压减工业生产许可证全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命加快制造强国建设今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置加快消化粮食库存深化“放管服”改革全面实施市场准入负面清单制度在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减能合则合，进一步压缩企业开办时间大幅缩短商标注册周期工程建设项目审批时间再压减一半全面实施“双随机、一公开”监管深入推进“互联网+政务服务”大力推进综合执法机构机制改革加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消进一步减轻企业税负重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限实施企业境外所得综合抵免政策扩大物流企业仓储用地税收优惠范围继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策全年再为企业和个人减税8000多亿元大幅降低企业非税负担进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%加大中介服务收费清理整顿力度深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元加快建设创新型国家加强国家创新体系建设鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关落实和完善创新激励政策改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权促进大众创业、万众创新上水平推进“双创”示范基地建设打造“双创”升级版设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国深化人才发展体制改革深化基础性关键领域改革推进国资国企改革制定出资人监管权责清单深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度支持民营企业发展全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制激发和保护企业家精神完善产权制度和要素市场化配置机制对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正实行侵权惩罚性赔偿制度加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断深化财税体制改革推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法改革个人所得税全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全加快金融体制改革支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题推动债券、期货市场发展拓展保险市场的风险保障功能保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定推进社会体制改革协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度深入推进教育、文化、体育等改革健全生态文明体制改革完善生态环境管理制度加强自然生态空间用途管制推行生态环境损害赔偿制度完善生态补偿机制坚决打好三大攻坚战推动重大风险防范化解取得明显进展严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动加快市场化法治化债转股和企业兼并重组加强金融机构风险内控强化金融监管统筹协调防范化解地方政府债务风险严禁各类违法违规举债、担保等行为省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务健全规范的地方政府举债融资机制今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元加大精准脱贫力度今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶加强扶贫资金整合和绩效管理开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式推进污染防治取得更大成效巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM,) 浓度继续下降推动钢铁等行业超低排放改造提高污染排放标准，实行限期达标开展柴油货车超标排放专项治理深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%全面整治黑臭水体加大污水处理设施建设力度严禁“洋垃圾”入境全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点严控填海造地严格环境执法大力实施乡村振兴战略推进农业供给侧结构性改革加快建设现代农业产势区，稳定和优化粮食生产新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务发展“互联网+农业” 全面深化农村改革落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革推动农村各项事业全面发展改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”促进农村移风易俗健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系扎实推进区域协调发展战略塑造区域发展新格局加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区以生态优先、绿色发展为引|领推进长江经济带发展出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展促进资源型地区经济转型壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益提高新型城镇化质量今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施有序推进“城中村”老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯加强排涝管网、地下综合管廊等建设积极扩大消费和促进有效投资增强消费对经济发展的基础性作用推进消费升级，发展消费新业态新模式支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策推动网购、快递健康发展创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格发挥投资对优化供给结构的关键性作用今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜实施新一轮重大技术改造升级工程中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元落实鼓励民间投资政策措施推动形成全面开放新格局坚持共商共建共享推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去优化对外投资结构加大西部、内陆和沿边开放力度推动“一带一路”国际合作建设国际一流营商环境全面放开一般制造业有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准实施境外投资者境内利润再投资递延纳税商务备案与工商登记“一口办理”全面复制推广自贸区经验促进外商投资稳定增长整体通关时间再压缩三分之一改革服务贸易发展机制推动加工贸易向中西部梯度转移办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税巩固外贸稳中向好势头早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益促进贸易和投资自由化便利化提高保障和改善民生水平着力促进就业创业大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态促进多渠道就业，支持以创业带动就业扎实做好退役军人安置加大对残疾人等就业困难人员援助力度扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金合理调整社会最低工资标准完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除稳步提高居民收入水平教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对) L童托育全过程监管,一定要让家长放心安心支持社会力量举办职业教育推进普及高中阶段教育加快“双一流”建设继续实施农村和贫困地区专项招生计划发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育加强师资队伍和师德师风建设发展公平而有质量的教育居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入加强全科医生队伍建设,推进分级诊疗继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准改善妇幼保健服务支持中医药事业传承发展创新食品药品监管方式做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作实施健康中国战略启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围落实地方主体责任，继续实行差别化调控,建立健全长效机制支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度更好解决群众住房问题稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量做好军烈属优抚工作加强残疾人康复服务健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展实施健康中国战略打造共建共治共享社会治理格局为人民过上美好生活提供丰富精神食粮政府工作在新的一年要有新气象新作为全面推进依宪施政、依法行政全面加强党风廉政建设全面提高政府效能感谢聆听渲模网设计部

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